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Examen final en secundaria y evaluación docente: los cambios de la Ley Ómnibus en educación

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El proyecto que presentó el Gobierno establece un examen obligatorio al terminar la escuela y define que los docentes deberán revalidar sus conocimientos cada 5 años

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La Ley Ómnibus de Javier Milei incluye cambios en EducaciónLa Ley Ómnibus de Javier Milei incluye cambios en Educación

La Ley Ómnibus que presento hoy el Gobierno nacional propone un examen para todos los estudiantes al final de la secundaria, la difusión de los resultados de evaluaciones estandarizadas por escuela y una mayor evaluación de los docentes, entre otros cambios en el sistema educativo. También habilita el arancel amiento universitario para extranjeros que no tengan residencia permanente.

El título VII del proyecto incluye las disposiciones referidas a “Capital Humano”, el Ministerio conducido por Sandra Pettovello. En ese apartado, el segundo capítulo introduce las modificaciones referidas al sistema educativo. La mayoría de los artículos implican modificaciones de la Ley de Educación Nacional (N° 26.206) y la Ley de Educación Superior (Nº 24.521).

Entre los cambios más significativos, se modifica el artículo 95 de la LEN sobre la evaluación del sistema educativo, y se define que “al finalizar los estudios de educación secundaria el Estado Nacional tomará un examen censal obligatorio que mida los aprendizajes adquiridos y las capacidades desarrolladas por los adolescentes que egresan”. A diferencia de lo que sucede con las pruebas Aprender, el artículo establece que “el alumno tendrá derecho a conocer y recibir una certificación del resultado”.

Allí se establece también que “todos los alumnos deberán ser evaluados con periodicidad en términos de matemáticas y lecto-comprensión en adición a otras evaluaciones que determine la autoridad de aplicación”. De esta manera, se incorpora a la ley la prioridad de enfocar la evaluación en las áreas de matemática y comprensión lectora, algo que ya se venía haciendo en las últimas ediciones de las pruebas Aprender.

También se propone modificar el artículo 97, referido a la difusión de los resultados de las evaluaciones. La nueva redacción del artículo sostiene que esta difusión “resguardará la identidad de los/as alumnos/as”, tal como establecía la ley original, pero elimina la disposición de resguardar a “docentes e instituciones educativas”, lo que permitiría publicar resultados por escuela. Se elimina también el mandato de “evitar cualquier forma de estigmatización” al difundir los datos y se agrega que “los padres y los docentes tendrán acceso a la información que les permita tomar decisiones a fin de mejorar la educación de sus hijos y alumnos”.

En la Ley Ómnibus se propone modificar el artículo 97, referido a la difusión de los resultados de las evaluacionesEn la Ley Ómnibus se propone modificar el artículo 97, referido a la difusión de los resultados de las evaluaciones

Cambios en la evaluación docente

El proyecto de Ley Ómnibus mantiene dos alternativas para la carrera docente, el desempeño en el aula y el desempeño de la función directiva y de supervisión, pero agrega que el ascenso dependerá no solo de la formación, sino también de la “evaluación continua”, una expresión que no aparecía en la ley actual. Este artículo –que reemplaza al 69 de la LEN– agrega que “los egresados de carreras técnicas y de grado de la educación superior podrán integrarse como docentes en el sistema educativo”.

La evaluación de los docentes se incorpora como una de las funciones del Instituto Nacional de Formación Docente (INFoD). El proyecto establece que será responsabilidad de este organismo la creación de un examen para quienes se incorporen a la docencia, con el objetivo de certificar “las capacidades y conocimientos adquiridos” por los egresados de las carreras de formación.

También se señala que “la evaluación periódica será una condición y un aliciente para poder desempeñarse como docente en el país”. El inciso siguiente especifica que la evaluación continua requerirá “revalidar las capacidades y conocimientos de docentes cada cinco años”. Los criterios para esa “evaluación y revalidación” será definidos por la Secretaría de Educación de la Nación en acuerdo con el Consejo Federal de Educación, según plantea otro artículo del proyecto.

Otro artículo, referido a las bibliotecas escolares, modifica el artículo 91 de la LEN para agregar que la Secretaría de Educación fortalecerá las bibliotecas “digitales o físicas”, una aclaración que no estaba en la ley original (de 2006), y que abre la puerta a reemplazar los libros en papel por libros digitales. Sí se mantiene, como en la versión original, el reconocimiento de que es responsabilidad de la Secretaría implementar planes y programas de promoción del libro y la lectura.

También en línea con la digitalización, se modifica el artículo 109 de la LEN para permitir “los estudios a distancia híbridos como alternativa a la educación presencial” a partir del segundo ciclo del nivel primario, mientras que la ley actual solo lo autorizaba esta modalidad a partir de los 18 años.

Los artículos 551 y 552 de la Ley Ómnibus modifican la Ley de Financiamiento Educativo para delegar en las provincias la definición de “las condiciones laborales, el calendario educativo, el salario mínimo docente y la carrera docente”, aunque se reconoce que seguirá habiendo un “convenio marco” definido por la Secretaría de Educación, el Consejo Federal y las entidades gremiales docentes con representación nacional.

Facultad de Derecho de la UBA (Foto: Franco Fafasuli)

Universidades: ingreso irrestricto, con opción de examen

Entre los artículos referidos al sistema universitario, el primero mantiene la gratuidad de los estudios de grado en las instituciones de educación superior de gestión estatal, pero solo para “todo ciudadano argentino nativo o por opción y para todo extranjero que cuente con residencia permanente en el país”. En ese sentido, plantea que las universidades estatales podrán establecer aranceles “para aquellos estudiantes que no reúnan los requisitos previstos”, como los extranjeros sin residencia, y contempla también la posibilidad de brindar becas.

Ese mismo artículo elimina la prohibición de que las universidades suscriban acuerdos que “impliquen ofertar educación como un servicio lucrativo o que alienten formas de mercantilización”, una modificación que había sido introducida a la Ley de Educación Superior en 2015. En su nueva redacción, el artículo establece: “Las instituciones de educación superior de gestión estatal podrán suscribir acuerdos o convenios con otros Estados, instituciones u organismos nacionales e internacionales, públicos o privados, tendientes a compartir recursos de todo tipo e implementar las mejores prácticas en materia de educación y de gestión de organismos educativos, así como para fomentar intercambios y procesos educativos conjuntos o en asociación mutua”.

La Ley Ómnibus mantiene el ingreso universitario “libre e irrestricto”, y habilita a las instituciones de educación superior a “implementar un examen que permita al estudiante ingresar directamente sin complementar el proceso de nivelación y orientación profesional y vocacional”. De esta manera, introduce la posibilidad de optar entre rendir un examen de ingreso directo o pasar por un proceso de nivelación y orientación; se mantiene la aclaración de que este mecanismo “en ningún caso debe tener un carácter selectivo excluyente o discriminador”.

El proyecto modifica el artículo 44 de la Ley de Educación Superior, que establecía instancias de “autoevaluación institucional” y evaluación externa, y mantiene solo la referencia a la evaluación externa, ampliando el intervalo mínimo de 6 a 10 años para la realización de estos procesos, que seguirán a cargo de la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU).

Otra modificación a la Ley de Educación Superior plantea que el aporte del Estado nacional a las universidades “se distribuirá en función del número de estudiantes matriculados en cada institución, el tipo de carrera ofrecida, tales como carreras de grado, posgrado y otras, y su área de formación y también el número de egresados y otros criterios que se definan”.

Este artículo agrega también que “los montos correspondientes para cada institución serán determinados anualmente en el presupuesto anual general de la administración pública nacional, y su distribución se realizará de forma pública y transparente. A su vez, se establecerán mecanismos de seguimiento y evaluación que permitan determinar el cumplimiento de los objetivos y metas establecidos”.

El proyecto señala que la asignación de recursos se efectuará de manera que se asegure “el acceso a la educación superior en todo el territorio nacional, se fomente la calidad y pertinencia de la formación y se garantice la eficiencia en el uso de los recursos públicos”.

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«Nadie puede solo»: el sector empresario busca acuerdos tras la visita del papa León XIV

Las principales entidades empresarias del país propondrán reunir al Gobierno, las provincias, los trabajadores y la sociedad civil para acordar políticas de Estado que trasciendan los mandatos partidarios. Buscan recuperar la confianza y generar empleo formal bajo la premisa de que «nadie puede solo».

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A través de un comunicado conjunto difundido en el marco de la visita del papa León XIV a la Argentina, el Grupo de los Seis (G6) anunció que, una vez finalizada la agenda del Sumo Pontífice en el país, impulsará una convocatoria abierta a una amplia mesa de diálogo multisectorial. La iniciativa prevé sentar a la mesa a los tres poderes del Estado, a los gobiernos provinciales, a los sindicatos y a las organizaciones de la sociedad civil con el fin de fijar consensos estratégicos de largo plazo.

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«El objetivo es acordar unas pocas bases que se sostengan más allá de cada gobierno», remarcaron desde el espacio empresarial integrado por la Asociación de Bancos Argentinos (ADEBA), la Bolsa de Comercio de Buenos Aires (BCBA), la Cámara Argentina de Comercio y Servicios (CAC), la Cámara Argentina de la Construcción (CAMARCO), la Sociedad Rural Argentina (SRA) y la Unión Industrial Argentina (UIA).

Bajo la consigna «Nadie puede solo», las cámaras admitieron que los distintos sectores conviven con intereses y diferencias legítimas, pero enfatizaron la urgencia de recuperar la capacidad de escucha en el país: «La Argentina necesita recuperar la confianza y la capacidad de dialogar; eso supone reconocer al otro y aceptar que nadie tiene todas las respuestas».

Respecto al rol específico del sector privado, el documento planteó que la misión de los empresarios consiste en invertir, innovar, producir con reglas transparentes y crear empleo formal, recordando además que «no hay empresa próspera en una sociedad que fracasa». El texto también abordó los retos laborales ante la inteligencia artificial y las nuevas dinámicas globales, subrayando que el desarrollo técnico y económico sólo adquiere sentido si está al servicio de las personas.

La propuesta empresaria sintoniza de forma directa con los postulados que el papa León XIV formuló en el Palacio Libertad durante la apertura de su visita, donde advirtió ante las máximas autoridades que la economía debe subordinarse a la dignidad de la persona y llamó a construir una cultura del encuentro que permita dirimir diferencias sin quebrar la cohesión nacional.

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Histórica misa en Palermo: ante más de dos millones de personas, el papa León XIV defendió el valor de la familia

En la primera misa papal celebrada en el país en 39 años, el Sumo Pontífice congregó a una multitud récord en el Monumento de los Españoles. Durante su homilía, llamó a no resignarse ante quienes dicen que la familia está superada y la definió como un pilar frente a las precariedades actuales.

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Bajo un cielo despejado y en una jornada histórica para el país, el papa León XIV encabezó este mediodía una multitudinaria misa en la Ciudad de Buenos Aires. La celebración tuvo lugar en el Monumento de los Españoles, en la intersección de las avenidas del Libertador y General Sarmiento, convocando a más de dos millones de fieles según estimaciones oficiales. El acontecimiento marcó la primera santa misa oficiada por un Sumo Pontífice en suelo argentino en los últimos 39 años, tras la visita de Juan Pablo II en 1987.

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La liturgia comenzó a las 12:05, luego de una previa con oraciones de alabanza, lecturas a cargo del locutor Fernando Bravo y pasajes del evangelio según San Juan. Tras recorrer dos kilómetros en papamóvil recibiendo el calor popular al cántico de «León, amigo, el pueblo está contigo», el Santo Padre subió al altar y saludó a la congregación con un cercano: «Queridos hermanas y hermanos».

A diferencia de sus discursos previos en el Palacio Libertad —ante el presidente Javier Milei— y en el Pequeño Cottolengo de Claypole —donde remarcó que las personas con discapacidad son una bendición y no un peso—, la homilía en Palermo se centró en un mensaje estrictamente religioso y pastoral, con eje central en el rol de la familia.

«La historia, la cultura y la sociedad de Argentina han encontrado en la familia la fuente de la cual tomar los valores fundamentales del pueblo», afirmó durante su sermón de 11 minutos. En esa línea, instó a los fieles: «No se resignen a las voces que repiten que la familia cristiana está superada; por el contrario, hoy más que nunca representa un pilar entre las muchas precariedades de nuestra época».

El Pontífice reconoció los momentos difíciles que atraviesan los hogares actuales, mencionando la precarización laboral, las dificultades sociales, la violencia doméstica, las adicciones en los jóvenes y las rupturas dolorosas. Frente a ello, exhortó a abrir las puertas a la fe cotidiana mediante gestos simples como la bendición de la mesa, el perdón mutuo y la transmisión generacional de los abuelos.

Uno de los momentos más emotivos se vivió cuando León XIV evocó la figura y el magisterio del papa Francisco como obispo de Buenos Aires, desatando una ovación generalizada entre la multitud. Hacia el cierre, encomendó a los hogares argentinos bajo la protección de Nuestra Señora de Luján y San José, culminando su mensaje a las 12:16 ante un fervoroso coro de «Viva el Papa».

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Milei ignoró a Villarruel al bajar del escenario y el Papa León XIV debió romper el hielo

Tras pronunciar un mensaje inusualmente moderado donde defendió el superávit y elogió a Francisco —a quien años atrás llegó a calificar como «el representante del maligno en la tierra»—, el Presidente se retiró sin saludar a su compañera de fórmula ni a los presentes. La Vicepresidenta se impuso en la puja protocolar por la primera fila y recibió el saludo de mandatarios provinciales y del propio Pontífice.

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El esperado acto de Estado en el Palacio Libertad, que tuvo como epicentro el discurso del Papa León XIV, no sólo dejó trascendentes definiciones éticas y económicas para el país, sino que además expuso al desnudo las profundas fracturas internas que atraviesan a la cúpula del poder libertario y la insalvable distancia personal entre Javier Milei y Victoria Villarruel.

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Ubicada en la primera fila del salón Ballena Azul, aunque relegada hacia uno de los laterales tras una sorda puja protocolar con los armadores de la Casa Rosada, la Vicepresidenta de la Nación siguió cada tramo de la ceremonia. En la previa, escoltada por el senador puntano Bartolomé Abdala —uno de los pocos oficialistas que se atrevieron a romper el cerco y mostrarse junto a ella—, la titular del Senado dialogó durante varios minutos con el presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, Horacio Rosatti, mientras un desfile constante de gobernadores provinciales se acercó a estrecharle la mano.

El desplante de Milei y el rescate del Pontífice

La máxima tensión se vivió cuando concluyeron las exposiciones protocolares. Ni la solemne presencia del Sumo Pontífice ni su exhortación a la concordia conmovieron al Presidente. Con el rostro desencajado y paso apresurado, Javier Milei descendió del escenario sin dirigirle la palabra ni saludar a nadie del auditorio. El mandatario ignoró de manera ostensible a su compañera de fórmula, quien aguardaba de pie junto a la escalinata.

El destrato hacia la vicepresidenta habría quedado como una fría anécdota de pasillo de no haber sido por la oportuna intervención de León XIV. Con un gesto espontáneo que dejó en evidencia el vacío presidencial, el Santo Padre aprovechó la proximidad física para acercarse, detenerse e intercambiar unas cálidas palabras con Villarruel.

«Fue llamativo», admitió en estricto off the record una fuente calificada de la propia Casa Rosada, sorprendida por el reflejo del pontífice. Por su parte, la oposición no tardó en capitalizar el momento: «Lo de Milei fue un claro ejemplo de que el mensaje del Papa sobre la escucha y el respeto al prójimo no va a tener ningún efecto en su conducta», disparó un encumbrado referente parlamentario.

Giro discursivo: de «el maligno en la tierra» a calificar a Francisco de «excepcional»

Minutos antes del desaire, Milei había protagonizado una intervención llamativamente moderada en la apertura del evento. Lejos de la retórica agresiva con la que suele fustigar a los adversarios políticos, el mandatario ensayó un tono componedor: «Me alegra ver a todo el arco político aquí», festejó sorpresivamente frente a la platea.

En un giro cargado de cinismo o pragmatismo político, el líder libertario destacó los históricos lazos con la Iglesia Católica y se deshizo en elogios hacia la figura de Jorge Mario Bergoglio, a quien definió como «una figura excepcional». Una metamorfosis discursiva radical para quien, en tiempos de campaña mediática y antes de llegar a Balcarce 50, no dudó en catalogar públicamente al primer papa argentino como «el representante del maligno en la tierra».

Sin resignar su libreto de ajuste, Milei ratificó la defensa a ultranza del equilibrio fiscal a escasos metros de León XIV, asegurando que su gestión asume la responsabilidad por «los argentinos del presente y los del futuro». Cerró su mensaje con un escueto ruego: «Quiero pedirle únicamente que rece por la Argentina como lo hacemos nosotros». Apenas un apretón de manos formal selló el contacto entre ambos líderes antes del encendido mensaje papal en defensa de una economía que sirva al ser humano y no a los números fríos de la macroeconomía.

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